审批环节全公开权力关进“笼子”里
本报讯（张俊琴
通讯员王燕华）“你看，现在只用几分钟就办好用作贷款抵押的土地他项权证，比半年前整整提前10天，这就意味着给我节省了几万元贷款利息。”5月9日，刚刚在南皮县国土资源局全程服务代理大厅办完手续、从事餐饮业的王元芬说。
南皮县国土部门在*的群众路线教育实践活动中，针对业务纷杂、程序繁多、工作效率不高等问题，整风肃纪出真招，积极整合职能、推进效能建设并不断深化制度改革。
“提高行*效能，就要敢于削去部门的权和利。”新上任半年的南皮县国土资源局局长崔治安介绍，他们去年12月建立服务大厅，实行一口对外全程服务代理。全局按照“科室围着大厅转，大厅围着用户转”的原则，12个审批事项全部由大厅受理，并划分为即办件、承诺件、联办件、上报件、补办件和退回件六种情况，对符合条件可以直接办理的，当即办理；大厅不能直接办理的，由大厅受理，对服务对象做出时限承诺后交机关业务科室办理。
细微之处看转变，作风建设看服务。采访中，注意到，一张由大厅牵头、承办科室传递办结完的“养殖用地”业务程序内部运行表上，清楚地记录着审批件业务类别、承诺时限、办结时间等内部运行情况。“这张业务程序运行表已经同步实时登录在对外公开的“阳光南皮”和国土上，申办人随时都可以了解自己业务进展情况。”服务大厅主任赵静说。
“国土资源审批权力全部公开，最大限度地压缩了服务对象与承办科室的接触空间，杜绝了吃、拿、卡、要现象，做到了由‘你办事，到处找’到‘你办事，我来跑’的积极转变。”崔治安指着办公桌上电脑里的国土告诉，目前，各项业务办理程序上不同程度地减少了1-4个环节，审批时间在以前工作时限基础上缩短了近三分之二，业务平均提速80%以上。
为构建长效机制，进一步加强国土资源审批权力公开透明运行的管理和监督，他们还在阳光南皮和国土实施晒权利、晒职责、晒流程、晒运行、晒意见“阳光五晒”，在站上公开了每项权力行使的依据、法规条文等内容，杜绝了乱收费、乱罚款、乱作为等现象的发生，有效地防止了滥用权力、刁难群众等不良行为的发生；对无故超时办结等14项履职过错，严格按照新制定的“工作效能责任追究办法”追究责任，使整体办事过程始终在制度监控下运行，实现“一口对外、体内循环、时限监督、全程监控”阳光行*。
在教育实践活动中，南皮国土局初步健全了权力运行中的决策、执行、监督、反馈等制度，形成了国土资源权力运用链式监督机制，使广大群众办事有底数，监督有标准，投诉有门路，也进一步提高了国土部门自身的社会公信力，真正把国土资源权力行使关进了“笼子”。
